〔摘要8.27.2009楊菁菁／高雄 自由〕台灣原住民卡那卡那富族，至今全球僅剩下四百多人，全部居住在高雄縣那瑪夏鄉部落，如今隨著路毀橋斷，回家的路非常遙遠，族人長老翁坤及婦女代表阿布?擔心政府強硬的重建遷村後，族人分散各地，卡那卡那富族可能因而滅絕消失。
長期研究原住民部落文化的黃暉榮表示，馬英九政府剛開始被罵救災無力，如今想在重建階段中贏得民眾信心，因此不停地趕進度，缺乏討論與溝通，根本沒有把原住民部落意見納入，成為一台暴衝又沒有方向感的車輛。
文化工作者，看到部落文化受到有史以來最大災難。黃暉榮呼籲，立法院應該要到災區與部落族群討論重建議題，才能通過重建條例，否則，目前版本的重建條例，會將台灣的本土文化根源都殺死了！
〔摘要8.27.2009郭芳綺／高雄 自由〕立院預定今天審議通過「莫拉克颱風災後重建特別條例」，不過由高雄市社區大學、志工社團及南部地區ＮＧＯ團體組成的「那瑪夏鄉後援會」，昨天重批該條例草案草率、便宜行事，重建委員會竟無原住民災民代表，災區家園被毀滅已夠可憐，現在又要被剝奪重建自己家園的權益，這已經形同滅族，簡直比風災還可惡。
那瑪夏鄉後援會一連兩週進入災區、安置所進行訪談，發現重建特別條例草案內容，與災民的需求，相差十萬八千里，不僅如此，重建委員會無災民代表，所有內容都是國家行政的作為，根本沒有問過災民意見。
綠色協會總幹事魯台營說，政府要求小林村盡快決定未來居住所在，結果短短三天內就決定了遷村，這是很可惡的事情，他認為政府安置計畫應該一步一步來，先讓災民短期安置兩、三個月，讓他們有時間思考才對，救災速度這麼慢，政策卻都是倉促決定，本末倒置。
那瑪夏鄉愛鄉協會總幹事韃虎說，遷村對原住民來說是大事，布農族是高山民族，對土地依賴度很高，如果沒了土地、就沒了文化，沒文化就等同滅族，這比風災滅村還要可惡。
【摘要8.27.2009蘋果 陳永龍】莫拉克風災後不到一個月，政府救災慢被罵後，轉為重建急、立法草率。正當災民忙於復整自己家園、無暇留意政策救助重建內容時，立法院朝野兩大黨卻立即想盡速通過《莫拉克颱風災後重建特別條例》。
但此重建條例不僅無視「原住民」與「部落」的特殊性，實無助於原鄉重建，可能淪為「災害重見」條例。當原住民忙於連結被分散的族人與部落重整，重建條例幾乎所有災民，都沒聽過或知曉有此事情，遑論參與決策。
8月24日有南方部落重建聯盟，暴露政府救災安置的不力；8月25日，魯凱族人組織了「莫拉克災後魯凱族何去何從」討論會，才知道有所謂的重建條例；如同霧台鄉救災英雄柯信雄所說：我們忙於救災與安置重建，卻不知此條例的危害比風雨可怕，恐會消滅我們族群！
此條例草案有關臨時安置、中繼安置與「重建」混淆不清；光是此次受災對象80％是原住民，條例卻絲毫沒有「原住民」或「部落」概念，族群文化脈絡完全沒納入，便知其粗糙之法西斯政策暴力！
不檢討過去山林破壞的元兇，主要和大型開發如森林砍伐、工程建設等有關，又把未來安全評估，交給這些單位，並迴避環境影響評估與法規，難保不造成更惡化既有生態環境。因此，重建條例在「基本理念」方面首先應以「部落」作為受災基本單元思考，而不只是家戶或個人；文化重建以及族群和土地關係之重建，更是重建核心。
同時，得全面檢討國土保安、治山防洪政策的問題，如水庫、攔砂壩等工程掛帥問題，並依據聯合國「國內流離失所問題指導原則」，正視國家有特別義務，保護原住民族等和土地關係密切族群之權益，使他們免受遷移。
其次，重建之「總體目標」應以原住民族群與部落為主要目標對象，以原住民各族群部落之傳統領域範圍，為主要的安遷地點之優先考量，而考量部落的安全，以及社群、生計、文化等之重建為主要目標，而不只是家屋重建或補助。同時，也以重建原住民族傳統知識系統，對山林保育的貢獻，喚起其自古以來與災害共存、求生的自救組織運轉。
第三，在執行策略方面，從安置到重建每個環節之人力運用，應以原住民在地部落的組織與人才，為優先考量對象，使其成為重建主要力量與未來的山林守護者。並探討所有避免遷移的替代方案，萬不得已得要遷移，則應該確保族群部落與家庭集體不受拆散，並由他們直接參與遷居地之選擇與規劃、設計、施工、管理等事宜。
此外，提供財政資源，給各部落重建委員會或自救會，開啟部落重建會議之討論與運作，透過以工代賑與自力造屋作為重建原則，應被強調。否則，在過程、形式與內容粗糙不堪的狀況下，在此呼籲立法院務必暫緩通過《莫拉克颱風災後重建特別條例》。
待各族群部落會議運轉後，徹底討論此條例內容，再來制定適切的重建特別條例。否則，1000億預算無助於原鄉重建，卻可能淪為未來危害性的工程利益大餅，製造下個10年的未來災害。 【開南大學觀光與餐飲旅館系助理教授】
參考資料：災害重建 特別條例
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