【摘要8.17.2009自由社論】八八水災，由於馬政府的無能與缺乏效率，到了災後第九天，竟然仍有民眾受困在災區，有些地區依然缺水缺電缺糧，等待救援，整體救災工作尚未告一段落。
然而，1災民的安置、2救濟與災區重建，以及3對救災疏失的責任檢討，甚至如何4在救災法令與救災體系改進，5在國土規劃、6河川管理與公共工程上，進行徹底改革與有效的監督管理，以防止悲劇一再發生。這些基礎工作既不能等到馬政府從手忙腳亂、卸責推託中驚醒，才來思考與規劃。
首先，因為災民的房屋、家園、財物幾乎都被沖走，目前已一無所有，流離失所，故而救濟、安置，以及未來的就學與提供工作機會，絕不能再囿於繁瑣的官僚作業系統，必須儘快做好一切安排，使災民及早脫離困境，恢復正常生活步調，才能達到救急的效用。
其次，來自海內外的善款，或將超過百億元，善款如何透明化，公平地分配給災民，避免淪入私人口袋，或者製造政客發災難財的機會，主管單位應負起考核監督之責，使國人的愛心能夠真正用於災民身上。
再者，此次救災經驗顯示，馬英九並非有擔當的領導人，儘管憲法賦予他發布緊急命令的權力，他仍再三牽拖，不願意站到第一線，負起救災總指揮之責。因此未來法令應予修訂，明確規定發生重大災難時，總統除非因故無法視事，否則即應負起救災總責，若救災不力，應受憲法法庭彈劾之處分。
其實，馬英九一再辯稱災害防救法的規定，已足夠應付救災需要，不必發布緊急命令；然而災害防救法的規定，對小範圍的災害或許夠用，但像八八水災之類橫跨多個縣市的災害，卻容易發生救災系統多頭馬車的亂象，延宕救災的時效。譬如災害防救法規定：風災防救主管機關在中央為內政部，水災為經濟部，土石流災害為農委會。
而莫拉克本身是風災，後因帶來超級雨量而變成水災，而大雨帶來的土石流則成了大地浩劫的主要凶手，災害的原因可說是多重而環環相扣，若依災救法規定，勢難找出一個真正負責的主管單位。此時唯有總統擔任救災總指揮，方可打破官僚主義的框架，收到統籌指揮之效。
另外，災後重建，包括現有斷橋、道路的修復，更涉及治山防洪的建設，以及長遠的國土規劃。此次莫拉克颱風造成全台逾七十座橋梁斷裂毀損，乃史上最慘。嚴重影響地方民眾的生活與產業發展，因此如何儘快修復斷橋、道路，乃為當務之急。
估計此一災後重建經費約一千一百億元，如何避免成為政黨綁樁，政商掛勾的肥肉，真正把工程做好，不偷工減料，而且重建必須以最快速度進行，政府所扮演的角色就極為關鍵。重建工程若能切實推動，將可增加就業機會，與相關產業的增長，未嘗不是一種轉機。
未來的國土規劃，應該具有遠見，拿出魄力，不能再在高山或山坡地進行超限開發，與大自然爭地，並且應嚴格取締濫墾濫伐，使人與大自然之間建構一種和諧發展的互動模式，才可避免大自然反撲所造成的可怕悲劇。
氣候變遷，已成為人類生存必須面對的重大議題，近年旱災與洪水交替爆發，在在向人類示警，應該嚴肅思考人與大自然的關係，必須立基於科學與專業的基礎，並全面落實在國土規劃與治山防洪上，始為永續生存之道。重建之路，不再是修修補補，捐捐善款，在觀念、法令、制度與國土規劃上做妥適定位，人民方可盡量避開自然災害的浩劫，得以安身立命。
【摘要8.17.2009孫瑞穗 蘋果】戰後以來，台灣一直缺乏完整國土規劃，肆無忌憚地全面開墾、發展。經濟上享受了「經濟奇蹟」，但在環境上所付出的代價，實在難以想像。毫無環保政策保護下，放縱中小型家庭工廠恣意排放廢水毒害社區，毫無節制開放國際化學工廠污毒河川，一直到近年大量開放農地和山坡地濫墾、濫伐等，整個台灣國土，就在貪婪的傾發展政策中被徹底犧牲。
今天我們看到的災難，看似天災，實則為戰後半世紀來恣意蹂躪環境後的大自然反撲。以剝奪土地和原始資源，來進行經濟積累，是第三世界自我剝削式的發展模型。六、七○年代，當時執政的老國民黨，沒有長久居留台灣的打算，國土計劃付之闕如。
政黨首次輪替之後，民進黨才開始做社區參與式社造運動，但力氣多花在制度與程序民主化議程上，環境議題仍被嚴重忽略。今天我們看到的「天災」，嚴格說來正是長年下來，過度開發加上毫無國土規劃方向所累積的「人禍」！
未來全面發展觀光之際，如果剝削環境的態度依然不改，全球暖化雪上加霜，日後災難只會一次比一次嚴重。此時此刻，救災、救人與安置當然最重要。然而，擬定完整國土規劃政策，甚至改變耗能住宅營造模式，在災後重建過程中也許更重要。土石流現象，其實正嚴重警告我們，美麗家園與國土基礎正在流失。
那曾經歷高度開發的拉丁美洲，在雨林與家園逐漸消失前，每逢天雨便到處出現土石流。由於他們是聯合國成員，結合原居民一起實踐「自力造屋」式的家園重建，把新觀念和新技術交到人民手上。墨西哥甚至，通過國際環保組織協助，引進最新「自然孵育」觀念，捨棄對農藥的依賴，恢復原民祖先尊重生態循環的有機耕種技術等，讓土地避免永久性傷害並得以休養生息。
八八水災固然造成前所未有的災難，但如果可以因此徹底改變過去不當的環境政策，結合原居民徹底執行「國土保育計劃」，是當務之急。若能把握家園重建的執行過程，促進跨國重建技術的交流學習，也可以讓台灣結束孤立狀態，重返國際環保網絡之中。
換言之，通過災後重建，趁機讓新住宅與社區建築，得以結合關照生態與低碳的新營造技術，搭配太陽新能源發電，徹底改造台灣現有品質不良的住宅。在摧毀性災難中進行政策改造和技術創新，這樣積極打造的災後重建經驗，相信日後必能成為世界典範。哲人尼采曾說：「受苦的人，沒有悲觀的權利。」 【台灣藝術大學文創學程教師】
危機管理委員會，取代重建會【摘要8.17.2009蘋果 楊永年】日昨總統召開因應救災的國家安全會議，要求中央與地方政府，應分別設置災後重建委員會，並因地制宜安置災民、檢討救災體系，清楚劃分中央與地方救災權責。但作者認為，不妨以現有的組織架構進行組織重組，在不增加預算與員額的前提下，以危機管理委員會為名，取代重建會，並擴大其組織任務功能。具體的原因有三：
第一， 新成立的危機管理委員，會應具有整合責任與權力：此次莫拉克風災，凸顯中央與地方政府都欠缺協調整合功能，原因即在於沒有專責的防災或危機管理部門。而這與傳統的消防部門不同，因為大型災難來臨時，必須動員跨部門的人力與資源，但因領導者（首長）必須扮演多重角色，包括前往災區視察，與負責對外溝通聯繫，因此無暇進行資源整合與組織動員。
專責危機管理部門設置的目的，即在彌補首長因應危機能力、資訊與時間的不足。台灣目前雖設有「行政院防災會報」，但因為係臨時的任務編組，「災害應變中心」，同樣是臨時編組，難以發揮整合的功能。
第二， 新委員會，應成為危機管理的常設部門：如美國與日本中央與地方政府多已設防災或危機管理部門，以統籌所有防救災相關規劃與災後重建事宜。例如美國聯邦有聯邦緊急應變總署FEMA、州有危機管理廳，縣市則有危機管理部；日本從內閣府、都道府縣、市，也同樣設有防災局（署）或危機管理室。
而且這些防災或危機管理部門與消防部分不同，因為這些部門在危機來臨時，就負責協調整合，而且為能讓其具有協調整合能力，成員從警政、消防、衛生與其他部門以輪調方式聘任。
第三， 避免以重建會或任務編組方式籌設：若以重建委員會為名，顧名思義，主要的功能或任務在「災後重建」，而不是在防、救災。就像過去成立的「行政院九二一震災災後重建推動委員會」，在九二大地震災後成立，其功能侷限在災後重建。任務結束後（因協助重建已告一段落），重建會也同時被裁撤，功能因而解體，所以災後重建經驗無法傳承。
由於災區災後重建涉及（地方）政府很多部門，例如至少包括農業、建設（交通）、衛生、勞工（就業）、防災（消防）等部門，所以也必須具有整合能力（權力）。
綜言之，為彌補過去防救災統籌功能的不足，發揮整體的防救災功能，應籌正式編組的危機管理委員會，專職人員不必多，且必須具備警政、消防、衛生、社會……等多元領域人員，才能發揮整合的效果。而且其功能不只在防救災，也可以涵蓋災後重建的功能，並使其成為常設機關，民眾的生命財產安全才能獲得比較多的保障。 【成功大學政治系暨政治經濟研究所教授】
【摘要8.18.2009周祝瑛 蘋果】如期開學，不能只靠一紙命令。根據統計，莫拉克颱風已造成全國1295所學校受損。目前已知有22所國中小無法如期開學，不過教育部已經通令這22所學校，重建可以延緩，但是開學不能延後，務必要讓學生準時開學。
問題是：災區中的環境，真的靠一紙命令，就可以順利讓學校開學嗎？如果迄今仍有如此多的災區，還有那麼多的危險教室，危險民眾活動中心，及危險道路與橋樑有待處理……開學真的有這麼重要嗎？孩童的安全顧慮難道不應擺第一位呢？直到現在，教育主管當局救災決策，竟然還只在討論教科書與課桌椅受損，清除淤泥，等事務性枝節問題？我們整體的防災政策與教育方針何在？
1999年發生九二一地震結束後的第二年，實施了中小學的九年一貫課程，但卻忽略了台灣的天然災害防治教育目標？這些年來也經常疏於各級學校防災教育的落實。為什麼防災教授在台灣非常重要？
根據世界銀行2005年出版的報告「全球天然災害危機分析」指出，台灣是世界上最易受到天然災害衝擊的地方之一，特別是台灣約有73%地區與人口，是居住在有3種以上災害，如地震、洪水、乾旱與土石流等。
另根據中央氣象局統計，颱風侵襲，平均每年達3.6次。在1991至2009年8月之間約有130多次颱風、地震、洪水與山崩等災害，平均每年近7.6次。因此，防災教育必須視為國內教育的重要扎根工作，防災不只在受災時之應變工作（如放颱風假），如何建立完整的防災計劃，包括減災、整備、應變及復原等階段，讓下一代了解，自己所處的環境與危機處理能力。
教職員工，卻完全忽略學生的平常防災教育知識，與具體操作能力。這次慘遭土石流的村莊，有些早在24小時前，就已收到緊急撤離的紅色警戒通知，如果這時家裡的小朋友擁有防災知識，能夠提醒家長守法而盡快離開躲避，也許大人會被說服而願意提前撤離。【政治大學教育系教授】
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