2009年8月20日 星期四

災區山地鄉 事權混亂


【摘要8.20.2009曾瀧永 蘋果】這次危害最重的山地門、小林、寶來、三民等山地聚落是治權最混亂的地區,根本各單位各行其是,便宜行事,一人一把號,只顧討好業者及居民,缺乏統合及扮黑臉的煞車功能的單位,以致政府花了無數經費,但生態環境及水土保持日益惡化,歷次颱風及地震造成的土石,積在河床及各支流溪谷無人處理。


不管是被質疑的水區水資源局,應付水土保持工作的水土保持局,要把持森林完整的林務局,應規劃原住民部落發展的原民會,力求觀光上山的縣政府,人人有經費,人人有構想,但無人統合、節制,做系統整合及扮演總司令及監督的角色。這次風災的損害與救援混亂,正反映出山地聚落治理體制的混亂與無秩序,有掌聲時人人搶,有責時人人有理由。


今年3月愛台12大建設,草率通過8700億元的高屏溪流域治理預算,其中包含425億元的特別預算,各單位各自編列自己想做的經費科目,硬塞入特別預算,內中計劃許多荒誕可笑,高屏溪流域管理委員會,曾邀集學者及公民團體座談及提意見,問題極多,但預算已送立法院審理,各相關單位的計劃根本直接跳過高屏溪管理委員會,直接硬塞


舉例來說,這個治理計劃中根本沒原民會及原住民團體的參與,原因是原民會自認有自己的管道與經費,不須配合高屏溪管理委員會,不想接受制約,再如水土保持局編列70億元,誇言要減少高屏溪80%的砂石量,都是飽受批評的不當政策。政府能否拉下顏面,重新檢討高屏溪治理條例特別預算700億元的經費重新編列,還是要滿足既得利益者,民眾都在看。


政府不是沒有編列經費於山地鄉,但編列的重點及管理機制卻是混亂不堪,利用此次災變,盡速法制化及提高高屏溪管理委員會的權力,重新檢討高屏溪治理特別預算經費,千萬不要病急亂投醫,胡亂撒錢,企圖以錢來短線操作,彌平民怨。【台灣濕地保護聯盟常務理事】


救災的失望與希望【摘要8.20.2009林萬億 蘋果】清晨一早,趕第一班高鐵南下,等待搭車的救災隊伍已到位。販賣部的阿姐說,這樣的場景已持續12天了。慈濟人制服整齊、工具齊全,不愧是一支救災的效率大軍。法鼓山的隊伍也不遑多讓,士氣高昂。其實,來自四面八方的救災隊伍不止這些,佛光山、長老教會、救世軍,都是堅強的隊伍。


在短短一節車廂內,我遇到了兩位台大學生,一位是我的學生,另一位是我的鄰座。她在生活札記上寫著:「今天是最有意義的一天。」「如果不去,明天會後悔。」我問她要去哪裡,她說約了同學要去收容災民的機構服務。而我的學生,則是要去幫災區下來的兒童做課輔。她們目的地不同,心是一樣的,充滿愛、勇氣與熱誠。在批踢踢的鄉民中,這樣的年輕人很多,這是台灣的希望。這一次的救災,再度凸顯民間力量的雄厚。


政府之所以會讓人民失望,是無能又不夠謙卑。此外,還少了慈悲心,卻多了計較自己的形象與利益的盤算。希望與失望的差別就在這裡。政府要做的事還很多。惡水,尚未完全退離的大地。道路與房舍淤泥,無法於一兩天內清除,但總是靠國軍、志工勉力在清運打掃。


農田、果園、魚塭淹沒,道路破壞,何時能將淤積砂石土塊泥漿清走,清到哪裡去?何時能復耕?不像九二一震災,房子倒了,再蓋一間。八八水災毀損的是生財工具,且是帶不走的農田水塭。山上的情形更是嚴重。不管用鼻聞,或是工具探測,在土石堆中要救人,希望渺茫


屍體能找到是家屬所願,山下的我們,該為那些冒雨忍熱繼續挖掘屍體的救援人員鼓掌。但不要忘記他們也需要紓解壓力。最難的是,該不該讓被安置下山的5000居民再回去?該不該把陷入孤島的、部分未撤下山的居民也送下山?一旦緊急救援階段結束,機具撤走,還有直升機可以空投物資與人力上山嗎?


萬一再來一個颱風,我們有能力再把他們運下山嗎?關鍵在於,山上的土石流不但淹沒家園,也淹沒橋樑與河道,難以數計砂石,堆積如山,要如何清運?即使人不住了,河床還是要清,不然下游居民的身家財產性命不保。


其次,我們如何來看待部落的重建?政府不可能靠一紙強制命令,就把他們抬下山。原住民的歷史、文化、部落、生計環環相扣,要周全考量,充分溝通,才能竟功。可先在離原住民部落不遠處,覓安全之地,先蓋組合屋,以一年為期進行短期安置,將緊急收容中心的鄉親轉移安置,進入社區生活重建,先保障居民的生活品質,再組專案委員會談遷村事宜。


中央政府要盡快與地方政府協商,哪些村落不宜人居,需要遷村,如何遷村?否則地方政府很難進行第三階段的災後重建規劃。動作快些,效率好些,這絕不是弄一個救災署,或趕緊把地方政府與民間救災的成果報告總統,好讓新聞局廣加宣傳,或多開幾次辯解的國際記者會,就可以解決的。 【台灣大學社會工作學系教授】


【摘要2009.08.20 中央社】正當曾文水庫越域引水工程,是否釀巨災引起關切之際,世界自然基金會(WWF)今天發表一份報告說,世上大型越域引水工程往往缺乏足夠評估與檢視,造成環境等多方面衝擊。


這篇今天將在斯德哥爾摩「世界水週」(WorldWater Week)發布的報告包含全球七個案例研究,針對希臘的阿徹魯斯河(Acheloos River)引水工程和中國的「南水北調」西段,都指出工程有破壞脆弱地形造成山崩之虞。這份報告所提到的案例中,並未提及台灣。


報告說,氣候變遷使得原有水文系統不穩定,許多政府因而更寄望以大型水利建設來儲水或調水;但另一方面因氣候變遷的效應難以預料,這代表大型建設需要更仔細的評估。越域引水對環境造成的衝擊還包括擾亂水文、影響動植物生態、導致海岸地帶鹽化,和使地下水水位下降等;同時,許多工程不公開透明、缺乏適當治理、須遷移大量居民、未與受影響民眾諮商


這份報告並非完全反對跨越流域引水,但強調應該優先實施其他方案,把「高成本、高風險」的越域引水工程當成最後選項。這些優先方案在需求面包括:1降低用水需求、2污水回收再利用、3評估調整土地利用和產業發展;在供給面則依序為:1「虛擬水」交易、2地區性補充供水,以及3在缺水海岸地帶進行海水淡化。


所謂虛擬水交易,是指農工產品在製程中不同階段、不同地點使用到水,因此貨品的進出品,可以視為某些水量的進出口,只是這不是真的把水引過來運過去。基於這個概念,WWF德國分部淡水計畫主任蓋格表示,「從較溼潤地區進口多餘糧食,比把水引進較乾燥地區種植糧食來得有道理」。


報告說,任何新的越域引水計畫,都必須符合永續的原則,完整評估需求及選項,詳盡分析成本效益和風險,考量所有潛在的環境、社會與經濟影響。


李鈞震:


1.       只有國中畢業,又沒有繼續學習的人,他面對生活問題,能正確的解決問題的人不多;大學教授,如果不夠博學多聞,又沒有社會歷練,面對生活與工作,能夠正確解決問題的,也實在是很有限。


2.       能力,來自於知識的累積與經驗的磨練;官員沒有能力解決複雜的問題,主因就是知識水準不足,社會歷練不夠


3.       台灣大學,為什麼比不上普林斯頓大學?只有一個原因,校長與教授們的知識水準比較差;台大的大學教授,為什麼沒有辦法成為國際級的大師?只有一個原因,知識水準與能力比較差。


4.       知識水準與能力比較差,跟智商無關,跟志氣有關,跟生活習慣有關,跟有沒有五育均衡並重有關。


5.       未來馬政府的內閣,如果要有行政效率,一定要找有自信可以把行政組織通過國際ISO認證的人;同時他也要有自信,他吸收知識的學習能力,比郭台銘還強。不然,政府的行政效率,不會有希望,永遠落後給百姓。


6.       無知,是一切悲劇的開始。老百姓無知,只會害慘自己;官員無知,會害死非常多的人。總統如果知道自己無知,還想要擴充權力,那就是故意謀殺更多的百姓。


7.       一個人會無知,不是突然的,是長久問題累積而成的。所以,無知、顢頇的官員,也不可能突然變得有智慧、有能力,懺悔也沒有用;不會微積分的學生,不會因為懺悔、流淚之後,就突然學會微積分。無知的人,如果有愈多的機會服務大眾,就會有愈多的機會害死更多的人。


8.       學歷、形象包裝,都不是一個人真正的實力。重點是有沒有養成終身學習的習慣。凡是取得博士學位的人,都應該每個月寫一篇國際學術期刊的論文,應該養成這種生活習慣;沒有這一種習慣的博士,都是擺爛太久,知識水準已經跟小學生差不多了。


9.       台灣的政府官員,都是被抓到颱風天去吃飯、過節、度假,而沒有一個官員被抓到,他偷偷寫的教科書,變成哈佛大學的教科書。


10.   台灣的學者,只要寫的教科書,沒有辦法成為國際通用的教科書,就表示台灣的學術水準還太差,缺少大師,這不是智商的問題,是志氣的問題。


11.   民進黨,現在無法獲得社會高度認同,不是智商問題,是知識水準與好學志氣的問題。林濁水一定不敢否認。

沒有留言:

張貼留言