何不將環境權入憲

【摘要 徐昌錦 中國時報2009.06.12】要拚環保、救地球，絕不是找些意見領袖呼呼口號，就會有立即的效果，必須以實際行動貫徹意志，否則終究只是曇花一現。而依個人淺見，最能宣示政府對於環境保護的重視，並獲得人民的共識與認同者，無非是將「環境權」明白入憲，列為國家應予保護的基本人權。

1972年「第一屆聯合國人類環境會議」所通過的《人類環境宣言》，明白宣示人類具有在足以生存、保持尊嚴及福祉的環境中，享受自由、平安及充足之生活水準的基本權利；並負有為現在及將來之世代，保護環境之嚴肅責任。其中顯已包含「環境權」觀念的積極意涵。

另外，歐洲聯盟人權憲章亦明定環保權：「高標準的環保以及對於環境品質的改進，必須整合進入歐盟諸政策當中，而且必須確保與永續發展原則相一致。」

目前亦有多達六十個國家已將「環境權」入憲，包括法國、韓國、俄羅斯、南非、西班牙及以色列等國。至於美國聯邦憲法雖未明文規定環境權，但有許多州（如賓州、伊利諾州及紐約州）的州憲法均明文環境權的保障。其內容，無非宣示人民有要求享受安全、舒適及健康環境的權利；有拒絕各種噪音、汙染及避免自然景觀受損的權利；有瞭解自然生態、接受環境教育的權利；更有參與環境保護、維護生態完整的權利。

長久以來，環境價值受到國人忽視，各種人為活動所造成的破壞或汙染環境之程度，已非自然生態藉自我調節所能自然同化或恢復原狀。政府口口聲聲要落實環境保護，要加強節能減碳，要面對管制溫室效應氣體議題，但一直未見有讓人感動的積極作為。

政府在面對生態保護與經濟發展間的衝突時，儘管環境保護涉及人民之生命、健康和生活尊嚴，但往往並非透過憲法價值體系的檢討、分析而為決定，利弊權衡的結果，經常是環境及生態保護讓位於經濟發展，致使人類貪得無厭的濫用資源得逞，自然生態環境被嚴重破壞，而人民生活品質自是急遽惡化。

倘能將「環境權」入憲列為基本權保障，可在現實上「經濟及科學技術發展」與「環境及生態保護」兩大法益無法兼籌並顧時，優先考慮環境保護，避免人類、社會和自然三者之可持續性發展受到壓抑而窒息，並進而使得現存及未來世代之人民均受到永續性的保障。

人權係逐步開展的觀念，經由社會變遷而不斷補充新的內涵。希望未來修憲時，不要忘記將「環境權」入憲作為基本人權。 （台灣高等法院法官 ）

李鈞震：

1、 馬英九已經發過誓，絕不會動憲法一根寒毛，修憲，絕對不可行。

2、 馬英九已經發過誓，絕不會動公民投票一根寒毛，公民投票來修憲，絕對不可行。

3、 什麼時候「環境權可入憲」？ 那要看國民黨什麼時候會瓦解來決定。

4、 如果徐昌錦法官，文筆可以更白話文，可以雅俗共賞，那「環境權可入憲」的時機就會變快。