台灣經濟成長恐急凍

面板、中高階封測將開放赴中投資〔摘要12.28.2009王孟倫、李宜儒／自由〕馬政府將於近日宣布，開放面板、中高階晶圓廠、封裝測試、低階ＩＣ設計廠可赴中國投資；面對頻創新高的失業率、勞工薪資倒退及稅收大幅短徵困境，政府仍不顧主流民意執意西進，新一波的產業外移，將讓台灣經濟成長力道急速冷凍。

根據中央社報導，經過多次跨部會開會討論之後，經濟部已經擬定赴中國投資鬆綁方案，並且建議案已報請行政院做政策定奪，最快本週就可能對外宣布內容。本次跨部會討論鬆綁的產業原本包括1、中大尺寸面板，2、0.13微米以下晶圓製造，3、中高階封裝測試，4、輕油裂解，5、服務業則有半導體ＩＣ設計，6、基礎建設等。

至於面板部分，友達光電十代廠即將動工，未來友達在台灣投資金額與技術只要高過在大陸投資，包括八．五代廠以下都可以登陸；一位受訪的經濟部官員甚至說，登陸優先順序是面板先於半導體。

對於馬政府將在明年推動台灣核心產業投資鬆綁，台灣大學經濟系教授林向愷指出，政府一方面鬆綁登陸投資限制，鼓勵資金外流；另一方面又開放台商回台上市，繼續抽走台灣資金，可以預見，台灣經濟成長力道將受到衝擊並急凍。馬政府不應該把解決台商投資問題，完全放在中國身上，應該仿照當年愛爾蘭一樣，推動稅改、改善投資環境，吸引外資來台，而非讓資金從台灣出走，讓國內經濟持續失血。

「政府對兩岸經貿開放的速度，就像飆車一樣，拚命往前衝，而且還是逆向行駛！」林向愷表示，開放有兩個方向，透過開放，台灣應該要設法讓資金走進來、而不是鼓勵資金衝出去，這些對中國經貿鬆綁政策，無異是鼓勵產業資金繼續外移。

為了平衡台商資金外移，馬政府竟然大幅度開放台商回台發行ＴＤＲ（台灣存託憑證）及上市，藉此向外界表明，政府也很努力吸引資金回台投資；但林向愷表示，資金願不願回來，最大影響因素是「稅制」，不是「投資限制」，馬政府顯然沒弄清楚問題。

「讓台商企業回台上市，不等於回台投資」，政府要開放台商回台上市，對台灣來說，等於是再一次讓台商把國內大眾的錢，拿去中國投資、並創造中國就業機會，而台灣則是繼續沉淪。

 

政府放任 派遣工逾20萬人【摘要12.28.2009陳嘉恩 蘋果】企業任用派遣勞工，越來越普遍，但派遣勞工名義上是受僱於派遣公司，因此通常無法享有企業給予的各項福利，甚至在金融海嘯期間有許多派遣勞工被資遣、遭遇欠薪也被派遣公司和任用派遣工的要派企業之間互踢皮球，找不到人追討。

勞工團體痛批，現在景氣回溫後，企業回聘人力更是以派遣職缺為主，政府不斷放任，讓問題變得更嚴重。目前全台灣有超過二十萬名派遣員工，1111人力銀行發言人張旭嵐指出，企業為了節省成本，加上任用派遣工可增加人力彈性，勞工方面則因失業率飆高，找不到正職工作，覺得「沒魚蝦也好」，因此對派遣工作的接受度越來越高。

張旭嵐說，正職員工享有配股、分紅、額外休假或津貼等福利，但派遣工待遇則要看契約，有部分可能只在《勞基法》標準，「很多人想藉派遣當跳板，進入知名企業當正職員工。」

桃園縣產業總工會理事長毛振飛說，派遣工最大的問題在於很容易被僱主任意資遣，卻拿不到資遣費，遭遇職災、欠薪也會被踢皮球。今年中遭資遣的派遣工吳小姐說：「派遣勞工真的太沒保障，資遣費到現在還追不到，寧可找工作找久一點，也不想再當派遣工。」

 

中資大舉來台 將衝擊國安與經濟 【摘要12.28.2009自由 歐祥義】「中資與其他外資不同，它來台參股往往有政治、經濟上的戰略目的」，台灣綜合研究院三所所長戴肇洋認為，目前政府對中資來台審查與監督機制不夠完備，應避免中資大舉來台，衝擊國家安全與經濟社會安定。

記者問：近來許多中資企業宣布要參股台灣大型公司，要如何來看待此現象？

戴肇洋答：中資，與其他國家企業不同，中資企業裡很多都隱含國家資本，官方還是對這些企業具主導權，中資來台參股，都是選擇重要產業，像金融業，這是一個社會的血液，台灣整個金融業資產規模，加起來還不到一家中國工商銀行，中資銀行要併購台灣的銀行易如反掌。

重大核心產業如面板，台灣面板在世界數一數二，中國想要發展面板產業，這些台灣在全球市場具有優勢的產業，中資都想染指，至於製鞋、紡織這些傳統產業，它連碰都不想碰。像媒體，操縱媒體可以達成它的政治目的。

整體來說，中資參股都有它經濟與社會上的戰略目的，這關係台灣安全問題，所以我主張，應提高中資來台參股審查層級，加入國安單位，讓中資參股、審查、監督，都有一套完整機制。

問：兩岸經貿往來日趨密切，面對中國排山倒海而來的資金攻勢，國人如何因應？

答：在與中國談判過程，最重要的是主權與對等，像此次「兩岸租稅協議」破局，表面上是課稅主體及稅務資料等技術問題，其實背後就是主權問題，中國在租稅協議裡要求「中國大、台灣小」，一旦簽下去，中國將因此享有比台灣更大的利益。

問：全球各國紛紛整合區域經濟或自由貿易區，台灣要突破此局面，ＥＣＦＡ是唯一的方法嗎？

答：中國當然不是台灣唯一的市場，但台灣目前依存中國市場比重很大，約有40％，台灣產品在中國的市場佔有率卻逐年下降，目前比重約不到10％，這顯示中國市場競爭者愈來愈多。

ＥＣＦＡ與自由貿易協定（ＦＴＡ）不同，ＥＣＦＡ理論上只是一個架構，內容如何，應是簽署後雙方再來慢慢談，時間也許十年、八年，如果條件台灣不同意，那我們就不作；但ＦＴＡ不同，這是雙方對自由關稅產品項目，也許三百項、五百項，雙方談成簽署就生效。

政府推動簽署的「過程」必須要透明，像此次「租稅協定」不簽就很好，因為雙方談判根本還未完成，其他國家談判租稅協定，時間多長達兩、三年，我們想在幾個月就完成，簡直就是開玩笑，這幾乎就變成是重大圈套。像將來課稅比例問題，中國大、台灣小，那台灣怎能因此協議而課得到稅？還有投資保障協定，都需要談。

答：政府必須很清楚的告訴老百姓什麼是ＥＣＦＡ，目前中南部很多老百姓根本不知道那是什麼東西，什麼是架構？官員應該說明，一旦簽了ＥＣＦＡ，台灣哪些產業會受到損害，哪些產業會有利益，哪些產業會造成僱用勞工減少，影響的時間性如何？要用很淺顯的語辭讓老百姓知道。什麼是「早期收穫」？不是讀經濟貿易的人，根本不會了解這些名詞的意義。還有，必須由立法單位監督。

對於因此失業的勞工，政府的照顧措施必須落實，雖然政府已宣布要分十年提撥九百五十億元輔導，但提出措施與落實是兩碼事，政府如何把這一年近一百億元的預算落實到受害產業及勞工身上，必須要說清楚。

答：兩岸關係牽涉到許多敏感的政治議題，應該回歸到兩岸人民關係條例，「立法院」才能夠監督，以目前的作法，立法院根本無從監督中資來台的事務，像日前針對中資的定義，經濟部說法是說中資比重在30％以上才認定，但說不定哪天受到壓力，又放寬到40％或50％，所以應回歸法制面。

還有中資准入問題，這兩天江陳會談時，中方一再叫囂說台灣開放程度不夠，但是我國政府還是應考慮安全問題，所以我認為，應該增加兩岸人民關係條例第七十三條規定，把中資定義與准許投資項目都明文規定，依此來審查中資投資案，並在審查成員中，加入國安會、國安局等成員，並把審查層級提高到院的層次，才能達到保障國家安全與台灣產業秩序穩定的目標。

中國在1994年公布的「台灣同胞投資保護法」，有保障等於沒保障，因為它在條文裡寫明，「一旦國家有需要時，可把台商企業收歸國有化」，操控權都在中共手裡，相形之下，台灣對外資的保障，明顯比中國進步很多，兩岸下一步應做的，就是簽署台商投資保障協定，讓台商的保障由雙邊官方承諾。

問：在與中國協商過程中，台灣最應堅持的是什麼？

答：目前為止，政府在兩岸有關的協議都是空白，因為你台灣要用什麼名稱，中國不一定會同意，像十一月簽的金融ＭＯＵ，早就協商好了結果還是拖了好幾個月，就是為了名稱問題，因為還是初開始，所以才能用「台灣」、「大陸」這種名稱，未來包括像租稅協議、ＥＣＦＡ這些，名稱一定是雙方爭執的焦點。

台灣必須要堅持名稱，至少要與ＷＴＯ的形式作聯結，才能確保自己的主權。政府要很清楚的告訴老百姓，一定要保持台灣主權的獨立性，一定要保持平等對等，絕不能一廂情願。