台灣必須與東協簽訂FTA

 

【摘要10.27.2009趙文衡 蘋果】依據統計資料顯示，台灣機械設備業今年第2季的外銷比為55％，也就是說台灣機械業的產出中有55％銷到國外，有45％銷至國內市場。在外銷國家中第一名是中國大陸，占機械業外銷的31％或總產出的17％。第二名是東協國家，占外銷的16％或總產出的9％。

假設有一個機械業的典型廠商（A廠商），其銷售市場分布狀況與上述總體市場分布狀況一致，即總產出的45％銷售於台灣市場，17％銷售至中國大陸，9％銷售至東協國家。

那麼，在東協加中國FTA生效後，A廠商銷售至大陸與東協市場的產品將遭受威脅，這些產品約占總產出的26％，比率不可謂不大。A廠商可能的因應方式是出走至大陸或東協國家生產，以免除出口的關稅。其中又以外移至大陸的可能性最大。

但A廠商不會這麼做，因它最大銷售市場—國內市場，占有高達45％的比率，如果外移至大陸，產品自大陸回銷台灣須課以關稅，加上其他限制，可能會對占銷售45％的國內市場造成威脅。所以A廠商可能的選擇是忍受大陸與東協市場的損失，而仍留在台灣固守台灣市場。這也就是為什麼在近十幾年來的出走潮下，仍有許多廠商死守台灣的原因之一。

兩岸一旦簽訂ECFA，將使情勢扭轉，A廠商布局也將徹底改變。在簽訂ECFA之後，A廠商固然可以重拾在大陸市場的競爭力，但因為台灣與東協國家間未簽訂FTA，故還有對東協9％的損失無法復原。要徹底解決此問題的方法，就是外移至大陸。

簽訂ECFA後，A廠商若外移至大陸，將會獲得很大利益。首先，由於ECFA的簽訂，A廠商可在大陸生產並以零關稅出口至台灣，仍可完整保留台灣市場，原先固守台灣市場的原因因此消失。

其次，若移至大陸生產，A廠商可更容易擴大在大陸市場的銷售，同時也可以用較低的成本生產。最重要的是，外移至大陸還可以維持在東協國家市場的競爭力，不但可以保住原先9％的市場，還可以隨著大陸簽訂更多的FTA，開拓更多的新市場。這是留在台灣所無法得到的利益。

所以A廠商會極力鼓吹簽訂ECFA，並且在簽訂（生效）後出走至大陸。若ECFA可以強化保障台商在大陸的投資，那A廠商的出走決心就更為堅定。即使一些不打算出走的廠商，亦將面臨已出走廠商，以更便宜價格輸入台灣市場的威脅，形成「大陸台商」打「台灣台商」的自相殘殺的局面，這也會促使原先不想出走的廠商出走。

要解決這些問題的方法，只有台灣在簽訂ECFA同時與東協簽訂FTA，如果只完成前半部，對台灣弊大於利，這種協定不如不簽。筆者也要呼籲大陸，兩岸合作要平等互惠，才能有利於兩岸關係長遠發展。

ECFA明顯的將掏空台灣產業而有利於大陸。期望大陸不要再阻止台灣與其他國家簽訂FTA，以使台灣人民可以真正享有兩岸合作的果實。【台灣經濟研究院副研究員、美國馬里蘭大學國際政治經濟學博士】

參考資料：簽ECFA 估163萬勞工受害