民主本身需要討論和釐清

【摘要2009.08.31中國時報 劉吉】中國政治體制改革的核心問題是，民主。然而人民對自己享有的民主，總感到不滿意，特別是青年一代。問題到底出在哪裡？

民主，是與君主相對立的，民主就是人民當家做主，所以幾乎所有處於人民地位的人都要求民主，都會對自己享有的民主太少而不滿意。可是中國13億人為何當家做主？我作為一個人民，如何去當這個偉大而複雜的國家之主？

什麼「政治民主」、「軍事民主」、「學術民主」、「家庭民主」……什麼都是民主，真正的民主卻被湮沒。因此必須回到民主本義，民主就是一種政治體制，確保人民參與決策，使決策實現人民利益。

這又引出了一系列問題：民主究竟是什麼樣的政治體制？人民如何科學、有序地參與決策？人民的利益何在？眼前利益、還是長遠利益，表面利益、還是根本利益，局部利益、還是全局利益，民族利益、還是人類利益？

一切要求民主的人們，不妨暫時考慮下列問題：什麼是民主？真正民主由哪些組成？實現民主必須具備哪些基礎條件？又為何實現民主？如果能先在學術界充分自由討論，形成若干共識，然後由政治家體制設計和決策實施，我以為這是可以做的真正推進社會主義民主的一件實事。 （摘錄自《南方周末》2009-08-13，作者劉吉為中國社科院前院長）

李鈞震：

1、 中國的民主發展困難，主要就是學術界不被允許充分自由討論，政府不准形成若干共識，然後政治權貴不願意民主體制設計和決策實施。

2、 民主，就是人民當家做主，第一個要思考的問題是，「當家做主」這樣的地位跟知識水準符不符合？主人，一定要比公僕還有有知識與能力，這才是真正的民主國家。

3、 古今中外都一樣，任何的國家組織、企業組織、家庭組織，只要掌權者比多數的人笨，就會發生階級革命。

4、 帝國崩虧，很簡單，只要天災一來，民怨自然四起，而掌權者又比社會大眾腦殘，帝國就一定會崩潰；各大企業也一樣，掌權者的知識水準，低於多數員工與社會大眾，不論企業組織與制度多完善，必定崩潰或產生階級革命。

5、 新加坡，也是獨裁體制，為什麼行政效率高？因為管理團隊的知識水準，遠高於多數的百姓，同時也遠高於其他國家的執政政府，自然就有此成績。但是，下一代的領導團隊，如果跟社會大眾比較起來，比較蠢，政權必定倒台，絕對不可能例外。

6、 滿清帝國，如果皇帝的知識水準高於太監、大臣，自然是盛世；如果皇帝知識水準連太監都不如，當然昏庸無能、發生階級革命。道理非常簡單。

7、 民主制度，不是讓每個百姓都獲得權力；當然人人要受基本人權與憲法的保護。但是民主制度的目的，主要是讓有才能的人，有機會掌權，這樣社會就會穩定發展。

8、 習近平的才能，不是跟胡錦濤比，時代不同；他必須跟多數的大學教授相比，如果能力與知識水準不足，後台再硬也沒用，愚蠢無知，很快就天下盡知。

9、 領導人是不是腦殘？有能力？是相對性的比較。中國移動的領導團隊，如果知識水準贏過美國的企業，就可以獲利；如果中國移動領導團隊，知識水準輸給台灣企業很多，遲早一定被台灣企業鯨吞蠶食掉。這是古今中外不變的定理。

10、  中國政府的掌權者，如果是權貴第2代，知識水準又輸給絕大多數的學者，一定會被多數的社會大眾認為昏庸無能，這是必然的命運。假學歷、形象包裝、媒體造勢，也救不了。

11、  中國的平均國民知識水準，如果比台灣高，統一就很輕鬆自然；中國的平均國民知識水準，如果比台灣低很多，統一就絕對不可能；上海地區百姓的國民知識水準，如果比北京高，自然權力中心就在上海；達賴喇嘛的領導團隊，如果知識水準遠高於北京政府，西藏獨立就會很快實現。

12、  中國的平均國民知識水準，如果比美國高很多，中國當然有能力併兵吞美國，這是自然、永恆不變的道理。

13、  太平天國，初期可以打敗曾國藩，只有一個原因，洪秀全團隊的知識水準，高於曾國藩團隊；一段時間後，曾國藩累積了知識與能力，而洪秀權團隊沒有進步，反而退步，形勢就此逆轉。

14、  平均國民知識水準，不單單是指學校教育，更不是學歷文憑。它包括：1專業技能的程度。2多元學習的生活習慣。3多元運動的學習能力。4參與社團、領導統御、團隊合作的能力。5藝術的鑑賞、表演的能力。

15、  政治學，主要的目的，不是討論民主，是提升國民生活品質、提升國民的知識水準、讓人才可以公平的自由競爭。

16、  所有的私人企業，表面上都是獨裁組織，但是，如果微軟的比爾蓋茲，運用良好的制度，很快地就發現它公司裡的一個低階員工，智慧、學識、能力是總經理的五倍，他很快就把原本的總經理給降掉，提拔優秀的人才，不考慮人才的出身背景，表面上看來比爾蓋茲很獨裁，破壞體制，實際上他非常地民主，比台灣的馬英九更民主。

17、  如果微軟企業總經理的任用，是用選舉的，結果多數愚蠢的員工，選出一個庸才擔任總經理，讓公司虧損連連，股東沒有賺錢，員工沒有紅利，表面上看來是民主制度，實際上是由一大群愚蠢的人造就的獨裁政治。所以，目前的台灣是由愚蠢的選民，造成的獨裁政治，根本不是民主政治。

18、  現在中國的國際地位，不能取代美國，原因很簡單，就是中國的領導團隊加上所有的大學教授，比起美國還相當地愚蠢，絕對沒有第二個原因。

19、  中日甲午戰爭，為什麼中國會輸？原因很簡單，只有一個，中國政府的執政團隊加上當時所有的知識份子，知識水準輸日本三大截；日本為什麼最後會投降？跟中國任何一個人都沒有關係，原因是美國當時的執政團隊加上知識份子，知識水準勝過日本。

20、  台灣為什麼會被日本統治、又被國民黨統治？主因也是台灣整體的國民知識水準輸給日本，也輸給國民黨政權。但是，時代在進步，時間因素考驗每一個人努力用功的程度，輸一時不見得會輸永遠。日本豐田汽車，今日就橫掃美國汽車業。

21、  稱霸世界的信心，不是說大話就做得到，中國的中南海高層，如果沒有國際級大師，寫不出國際學術論文，那麼你就沒有能力做精緻的判斷與決策，稱霸世界就是吹牛，而民調顯示，中國人非常愛吹牛，跟韓國人差不多，吹牛比賽世界前兩名。

政院 國安會 應一併改組

【摘要8.24.2009鄒景雯／自由】沒有人會同情在人命關天的危急時刻，無能的領導者與官員，為了重新贏回失去的民心，行政院與國安會應該一併檢討改組。

問：八八水災重創台灣，馬英九總統的領導也出現重大危機，你以曾經擔任總統國安幕僚長的經驗，看到什麼問題？有什麼建議？

丁渝洲：國家安全，最怕的是領導者忽視安全、低估威脅、錯估情勢。談到安全，人人都知道，人人也都想重視。台灣的安全既不能依賴外國的協助，也不能寄望中共的善意，更不能靠天來吃飯。國家安全是高風險、高智能的工作，領導者必須重視。

我有三句話希望能喚起政府官員的重視。第一句話，治理國家要有深謀遠慮的戰略觀。領導者要有遠見，做好戰略規劃，也使政務官制定政策時有所遵循，這些願景，才能給人民希望和信心。他們現在幾乎想到哪裡，做到哪裡，對於治理國家幾乎沒有整體的考量。

第二句話，制定政策，要有如履薄冰的安全觀。政策在研擬時要做好安全評估，在開始執行的時候，要做好嚴密的風險管理，保障施政能在安全安定中進行。

第三句話，要有同理心。要能真正傾聽人民的心聲，要體察民意的趨勢，重視人民的感受，才能為人民謀求最大的福祉。

首先我想強調領導者的責任。領導者要有遠見，看到未來趨勢要能提出願景，並做長期規劃。在關鍵時刻，能下達正確決心，面臨危機之際能果斷處理，遇到重大問題能及時解決。

領導人必須能團結政府官員、爭取人民支持，同心協力共同完成其理想或目標。人們希望在領導者身上看到希望、信心、睿智、勇氣與強烈的使命感。領導者不應該從早到晚排滿了行程，參加婚宴、開幕、剪綵，以及頻繁的照相等雜事上，使自己連思考的時間都沒有，這樣子如何能治國？

領導者或政務官，他們外出視察，應該要有明確的目的，至少應該包括：第一，能夠直接去找真相，或者體驗災區的實際困苦，這樣才能真正苦民所苦；第二，能夠安定民心，能夠激勵人民士氣；第三，在重要時刻，要能夠在現地及時解決問題；第四，要能汲取你需要的資訊，來協助你做決策。

第五，還要能隨時與相關部會及重要官員，保持靈活的通訊及聯絡。所以視察必須有目的、有計畫、有準備、講效果，否則就會勞民傷財。

當民眾怨聲四起的時候，政府官員還讓大家感到，他們自我感覺良好。這種自滿而又缺乏自我反省的態度，就是普遍人們所認為的傲慢，這就是媒體連日來對政府嚴厲批評的主因。

例如馬先生最近的記者會上，他思考的是我們已經做了多少救難工作，還強調直升機救出兩千多人這種創紀錄成績。其實社會更關心的是，還有多少人尚未救出來？還有多少失蹤的人我們還未找到？還有多少掩埋的人我們還未發現？這就說明他們完全沒有同理心。

切記，人們會同情災民，沒有人會同情在人命關天的危急時刻，無能的領導者與官員。政府應該以更謙卑的態度，更積極的行動，更明確的政策，來重新贏回失去的民心。

領導者要有高尚的道德勇氣。他們現在一再強調品德，所謂的「三品」，但真正比這個更重要的是領導者的指揮道德，做任何事情都應展現擔當與魄力，尤應把國家、人民的利益，凌駕個人利益之上，也就是要有獻身的精神。現在大家普遍要求重組內閣的時候，必須發揮領導者的道德勇氣，要能果斷處置無能失職的官員。也要有勇於承擔錯誤的美德，絕不可爭功諉過。

問：你提內閣要改組，如何才能改得更好？

丁：領導者有三大法寶：人事權、政策主導權、資源分配權。目前最重要的就是人事，也就是內閣與國安團隊的改組問題。當前國家有這麼多的要務有待推動，例如政府組織再造、國土規劃、教育改革、司法改革、健保改革、國軍精簡、H1N1的防範，以及眼前的救災重建、兩岸發展等等，可以說現在是個非常時期、關鍵時刻，因此我們不能再找墨守成規、死抓法條的太平官了。

如何才能找到適合的人才？我想有三個要素，第一是專業素養，這點不難了解；第二要做好安全查核，這個也不難；第三是最困難也是最重要的，是人格特質、價值觀、危機處理的評鑑，這點可以參考美國、新加坡的作法，否則用錯人，就是國家資源最大的浪費。

領導者要有容人之量，更要有知人之明，應該以積極的態度深入社會，發揮禮賢下士、三顧茅廬的誠意，找到最優秀的人才來為人民服務，一位優秀政務官，凡事都要比對岸想得早，因為我們國家的需求多，可供運用的資源少，同時也要比人民想得快。

只有掌握主動、爭取先機，有明確的目標，有整體的構想與指導，才能做出符合國家需要、人民期望的政績，尤其是政策制定要走在人民前面，特別是這次災後重建的政策，才能贏得人民的信任與支持。

馬政府成立之初，由於口袋裡人才不足，因此大量任用了以前的老官員，或者來自於學界。他們自恃有豐富的經驗，或者有高深的學問，再加上他們一再強調「馬上好」，以及他們本身過度的自信，結果經過事實的證明，這一年多以來政府的民調一直在快速下掉，顯示人民對政府的失望與不滿，已經到憤怒的地步。

問：過去的總統經常召開國安或高層會議因應重大事件，這次則在水災第七天才開第一次國安會議，你對當前國安會的功能有何看法？

丁：這讓我想起，2001年美國發生「九一一事件」，當天我們連夜趕回國安會了解最新狀況。雖然它不是像這次救災這麼緊急，但是我們都回去了。第二天一早，總統把我叫到辦公室，問我要不要開個高層會議？我做了利弊分析，建議一定要開。總統於是決定，我離開他辦公室的一個小時內，一定要召開。當次是完全沒有預警的。

在那次高層會議中，總統裁示由國安會秘書長擔任召集人，立即成立專案小組。當時對於台灣在所有機場、港口的安全，以及美國在台協會、美國學校等美國人的安全，以及全面清查台灣是否有恐怖份子的潛伏，隨後就與國際反恐體系緊密結合。

我們之所以能夠有這麼快速的一連串作為，就是得利於一開始的高層會議。後來美國政府，對於我們的主動與積極都受到感動，特別要求將我們反恐的作為，由美國代為送到聯合國，來見證我們對國際社會所做的貢獻。台灣不是聯合國會員國，縱使其他聯合國會員國，都未必能送到聯合國去，這些都有完整的紀錄存檔，可作為有效危機處理的借鏡。

因此在這次這麼重大的危機事件中，不應該忽略國安高層會議的功能。如果高層會議能早點開，而開得又有效果，就不會發生外交部的拒絕外援事件，以及國防部等單位投入救災的協調問題，也能減少不必要的摩擦。

國安會，第一要研訂國家戰略構想，定期向國會提出報告。這是基於我們國家的目標、利益，考量全盤情勢，而後產生近中遠程的國家戰略構想。根據這些構想進一步研訂有關政治、外交、兩岸、國防、經濟、科技、心理等方面的政策指導，各部會根據這些指導，才能訂定他們相關的政策，以謀求國家最大的利益。

第二要制定國家安全政策，這是基於實踐國家目標、利益，考量全盤情勢之下，找出明確的安全威脅來源、強度與優先順序，並隨情況變化適時調整或修正，據以指導行政院各相關部會，及國安體系研訂防範或因應措施，以確保國家安全。

第三希望他們建立中央的危機處理機制，去年的釣魚台事件，與這次的八八水災均凸顯，中央危機處理能力不足。這個機制主要的功能在預防危機的發生，在先期化解於無形；當危機發生時，希望有效化解處理危機。任何國家在平時，都建立了一套危機處理機制，當面臨突發事件時，才能協助總統有條不紊的處理。

今天人事的檢討不該只是政院而已，國安體系同樣應該檢討，應該利用這次機會把國安會調整得更有能力。所謂有沒有能力，要看幾方面，有沒有制定政策能力？有沒有解決重大問題能力？此外要有處理緊急狀況的能力，在無緊急狀況時，則要有相當的工作效率，若具備這些，才能說這是一個有能力的單位。

 

成功關鍵在創新 選擇好夥伴

【侯雅燕／工商時報2009.06.09摘要】宏達電董事長王雪紅，昨（8）日參加經濟部中小企業處主辦的APEC研討會，發表專題演講時表示，中小企業對國家經濟發展非常重要，中小企業成功發展關鍵在於不斷創新，以及選擇好的合作夥伴等。

王雪紅指出，中小企業對國家經濟非常重要，不論是在全球，或是在台灣。大部分國家，中小企業占其國家企業體98％；工作人口占總這些國家總工作人口70％。中小企業如果能成長，國家經濟也會跟著成長，現在許多國際化大公司，例如Sony、Google、蘋果電腦或星巴克等，甚至她所創辦的宏達電與威盛，都是從小公司開始。

所有這些公司的共同點就是，一開始是非常小規模經營，「但我們的夢想都很大！」她說，這些公司如何一路走來？成功的關鍵是把願景找出來。台灣的中小型經濟為何出名？包括動態、承受風險能力、有創意，及體驗到努力是成功關鍵。

針對中小企業成功的關鍵，王雪紅提出5點建議，第1、不斷創新，找尋新機會；第2、選擇好的合作夥伴；第3，發展全球化的DNA，打開心靈看到全球的機會；第4、自由市場是很關鍵的，非常感謝台灣政府讓市場相當自由，且避免保護主義。第5、維持一貫的熱誠。

李鈞震：

1、 基督教《聖經》，舊約部分，最重要的重點就是摩西的《十誡》，為猶太民族奠立法治的基礎，使猶太人(以色列人)的文化水準，高於其他民族一千年。

2、 從現代觀點來看，企業的成功也在於法治，行政管理與行政流程，必須通過國際ISO認證。

3、 基督教《聖經》，新約部分，最重要的重點就是耶穌的《登山寶訓》，內容的重點是突破《十誡》，進行心靈與道德水準的提升，是一場文化的創新與研發。

4、 企業的創新，不只是產品的研發，行銷、市場、財務管理與成本控制的創新，也必須有領導人與企業文化水準的提升，這樣才能在專業素養上，不斷的領先競爭對手。

5、 領導人與企業文化水準的提升，就是指企業主管與領導團隊，在情緒管理的能力要提升。每一個人都要保「持謙卑的心」，情緒才會穩定。

6、 新約《聖經》的聖保羅，要求每一個幹部，要帶著贖罪的心情工作一輩子，必需讓自己對人類的人權、環保、貪婪負起責任，透過工作來贖罪、懺悔，以彌補自己對世界的虧欠，這樣的人最謙卑。

7、 謙卑的人，才有學習能力，才是企業維持競爭力的主因。

8、 所有的企業管理者，都必須對人權、環保、教育負起責任，永續經營地球的生態，這是最終的理想、願景。也是耶穌與佛陀的願景。

9、 「針對中小企業成功的關鍵，王雪紅提出5點建議，第1、不斷創新，找尋新機會；」在《聖經》裡面，最有創新能力的是亞伯拉罕，他離開故鄉，到遙遠的國界開墾拓荒，開創新事業，不管遇到什麼樣的挫折，他絕對不會忘記他跟上帝之間的約定，他是非常守信用的人。

10、  亞伯拉罕因為守信用、開墾拓荒、冒險犯難，因此，上帝把他當成是上帝的親密朋友、知己。亞伯拉罕也成為伊斯蘭教、猶太教、基督教的共同祖先，他一個人開創了三種文明。

11、  亞伯拉罕一生都守信用，到了七十幾歲的時候，還勇於離開故鄉，到遙遠的國境開荒拓土，終身學習，這三點特質，就是不斷創新的基本品德，也是偉大的事業家的基本修養，台灣最近一百年，只有王永慶具備這樣的品格，他是唯一的一人。

12、  「第2、選擇好的合作夥伴；」摩西帶領以色列人出埃及，為了要建立一個公平、法治的社會，要讓以色列群眾，能夠提升生活品質與文化水準，他的最重要幫手與夥伴是約書亞。

13、  最佳的夥伴不是天生的，是摩西親自從百萬人當中訓練、挑選出來的，他經過摩西四十年的磨練，鍛鍊出高強的毅力與絕對的執行力，他到八十歲還能帶兵作戰，遵守與上帝的所有約定，是一個非常守信用的人。

14、  誰對道德守信用？他就是最佳的夥伴。法律制度，不是一成不變，而是要隨著時代進步，精益求精；一個人遵守法律，遵守ISO認證，需要守信用的品德，也需要不斷地追求自己的進步，因此，最佳的夥伴一定是好學不倦的人。

15、  「第3，發展全球化的DNA，打開心靈看到全球的機會；」《聖經》當中，最具國際化的人物是聖保羅，他精通希臘哲學，同時又接受最嚴格的猶太教信仰訓練，最後又接受耶穌的教育。保羅在地中海各個大城市建立教會，拓展傳道據點，以耶穌所講的道理，配合當地的文化，融合在一起，改善當地人的生活品質與道德水準。

16、  全球化的眼光，一定是要以為人類謀福利為目的，沒有這種眼光，沒有這種胸襟，沒有這種理想，就不可能具備全球化的眼光。

17、  「第4、自由市場是很關鍵的，非常感謝台灣政府讓市場相當自由，且避免保護主義。」自由市場，一定要建立在公平正義的基礎上，這是亞當史密斯的名言，也是耶穌一生追求的目標。

18、  政府與權貴，不會無緣無故地開放自由；權貴為了自己的利益，一定會形成特權與壟斷。社會會變得自由，是因為有許多民主運動人士的犧牲奮鬥，有許多有良知的知識份子監督政府、批判政府。耶穌也是為了人類的自由與和平，而犧牲自己。

19、  企業家如果不願意支持民主運動，不願意支持人權，那麼社會就不可能公平正義，也就不會有自由市場。王永慶，應該是台灣有史以來默默支持民主運動，出最多錢的企業家，這一點張榮發跟許文龍都遠遠比不上，王雪紅當然也比不上。

20、  「第5、維持一貫的熱誠」，熱誠，不是說要維持就可以維持，沒有強烈的道德信仰，是不可能會有熱誠的，只會有欲望。熱誠，會引導一個人走向高尚的品德與理想；欲望，則會讓人愈來愈現實，愈來愈墮落。

21、  《聖經》裡面的每個先知與使徒，每個人為了堅守與上帝的約定，寧可犧牲自己的生命也在所不惜，這就是熱誠。

22、  每一個人都有人生的座右銘，來指導自己人生的方向，那個座右銘內容是什麼？人有沒有守信用的能力？這二個因素決定一個人的人格高度，也決定了他的熱誠能不能永遠燃燒。

23、  「基督是我家之主」，這一句人生座右銘，非常地爛，不如耶穌講的一句話「右手行善，不要讓左手知道」，也不如「不可含怒到日落」。「基督是我家之主」這是一種盲目的信仰，愚蠢的信仰；這一生都堅守「不可含怒到日落」，才是真實的信仰，才是會引導人格提升的力量。

24、  大衛，為什麼有勇氣面對非利士人？第一、他從小就養成，為了保護自己的羊群，要勇敢地打擊獅子，不怕犧牲。第二、他絕對地相信，上帝是有標準的，「彎曲的人，上帝以彎曲待他，正直的人，上帝以正直待他」。

25、  大衛因為願意犧牲生命來保護弱者，堅持相信只有正直地做人，才會得到上帝正直的回報，沒有這二點人格特質，大衛就不會產生勇氣，也就沒有足夠的力量以小博大，取得勝利。

26、  耶穌在十字架上，生命即將死亡，身體非常地痛苦，仍然念著大衛的詩篇22篇，最後一節講的就是「他們必來把祂的公義傳給將要生的民」，顯然耶穌面臨死亡的時候，還在想如何建造公義的社會，教育人民能夠過著公平正義的生活，王雪紅有沒有這樣的信仰？